电力体制改革再推进 售电行业迎发展

点击数：14622016-05-25 08:34:55　来源: 电力金具|铁附件|电力铁附件|生产厂家——邯郸市永年区中原电力金具配件厂

近日，国家发改委和能源局同意新疆建设兵团开展售电侧改革试点，意味着我国电力体制改革再进一步推进。早在去年发布的电改政策文件中，就指出要建立相对独立的电力交易机构，推动电力市场平稳起步，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。

随着售电侧改革的进一步深入，配套政策陆续颁布，电力及非电力企业争相加入竞争，都在积极布局，以争夺超两万亿的市场份额。仅去年3-8月半年间，就有五十余家新成立的独立售电公司，注册资本高达46.41亿元，不过发起人多与电力企业有关。

在售电市场即将放开的背景下，中国将采取何种售电侧放开模式引起关注。但无论采用何种模式，在售电侧放开的前期，电网企业仍将占据市场主体的地位，随着其他售电公司商业模式、业务模式的成熟，将逐渐压缩电网企业的市场份额，电网企业在市场中的角色或慢慢弱化，售电公司将得以迅速发展。

国外售电行业的主要业务及创新

国外独立售电公司的核心业务仍旧是购售电交易，其购买电力主要由三个途径：一是与发电公司签订双边交易合同;二是参加电力批发市场;三是向其他售电公司购买电力。售电公司的主体收入主要来自于价差，即用户总电费扣除购电成本、输配电价、政府基金和代收代缴费用后的差额。

除此之外，售电公司还可以向用户提供增值服务，如优化购电策略、节能改造方案、用电方式咨询、开展合同能源管理等，由此向用户收取相应的服务费用。最后，因为国外很多售电侧主体是发输配售一体化或发售一体化的，因此这些售电公司可从事相关的电力营销服务，如抄表、计费、收费、报装、计量、事故抢修等供电服务，但独立售电公司从事该类业务的比较少。

整体上来看，国外售电公司的主要业务集中在购售电交易和提供增值服务两大块，其中，电力公司的业务创新方向也主要实在增值服务上的创新。

国外售电公司主要业务

发达国家的售电侧改革开始得比较早，售电侧竞争较为深入，这也逼迫售电公司开展业务创新，为用户提供有吸引力的服务以留住客户，并吸引新客户。为此，国外售电公司会开发出各种灵活方便的综合方案供用户选择，通过优化服务和付款方式等举措来提高自身业务的吸引力。

整体上来看，国外售电公司会根据对电力用户需求期待的理解来设计其产品和服务，开展业务创新，从而让其产品能够真正满足用户的用电服务需求，进而带给用户最为优质的增值服务。

国外售电公司会根据客户的需求期待特征来设计其产品和服务

我国售电行业的问题与发展趋势

中国全社会用电量逐年稳定增长，根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》数据显示，2011年，我国全社会用电量达到46928亿千瓦时，同比增长11.94%，到2014年，全社会用电量增长至55233亿千万时，同比增长3.78%。

2010-2014年中国全社会用电量及增长情况(单位：亿千瓦时，%)

根据全国平均销售电价0.492元/千瓦计算，2014年我国售电市场容量达2.72万亿元，剔除受电价保护的第一产业和城乡居民用电后，市场容量约为2.3万亿元。2.3万亿的市场蛋糕，吸引了众多资本争夺，纷纷企图成为第一批独立售电公司，成为行业领导者。

在当前用电量大幅增加，售电公司市场即将打开的情况下，我国售电公司还存在不少问题。首先，是调度独立方面，即使打开了电网“黑匣子”，成立独立的大售电，依然可能滋生电网企业的“新型垄断”。

其次，是电力交易独立方面，电力交易机构从电网分离是必然趋势，受政府直接领导或授权，以实现公平交易，交易机构独立可以减少电网企业对市场交易的影响和干预，这样有利于信息公开、公平交易和市场监管。

最后，是售电侧的产权问题。对于售电侧改革，最大的争议来自于售电环节的产权，是将电网的售电业务彻底剥离，还是保留电网的售电业务让民资参股，还是在不改变现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司，这些问题如不能解决，势必会影响改革的效果。

虽然问题不少，未来我国售电公司依然有着广阔的前景，主要有以下发展趋势。一是某些开展售电业务的公司已经具备用电需求服务功能，未来有望进行业务整合，打通售电和用电服务的业务环节。

二是本身缺乏用电需求服务能力的售电公司，未来可能通过内生、外延或者合作等方式，布局用电服务业务，合作对象为用电需求服务领域相关标的。三是目前用电需求服务领域管标的也可能设立售电公司，参与售电业务，成为电改的直接受益者。